 |
|
為了深入貫徹落實辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步加強科研誠信建設的若干意見》（廳字〔2018〕23號）、《上海市社會信用條例》、《上海市推進科技創新中心建設條例》、《科學技術活動違規行為處理暫行規定》（科技部令第19號）等的精神和要求，進一步規范本市科技信用信息的歸集和使用，提升科研誠信水平，營造誠實守信的科技創新環境，市科委制定了《上海市科技信用信息管理辦法（試行）》，將于2021年1月1日起施行。現就有關內容說明如下：
一、《辦法》的總體考慮
在制度設計上，重點解決三方面的問題：一是明確管什么。對“科技信用信息”作出界定，并分類列舉，便于實踐操作。二是明確誰來管。市科委作為科研誠信工作統籌部門，負責全市科技信用信息管理工作。三是明確怎么管。對信息的歸集、使用、權益保護等，作出制度安排，明確各類主體的權利和義務。
二、《辦法》的主要內容
《辦法》共五章24條。除總則、附則外，主體內容為信息歸集、信息使用、權益保護三章。主要內容如下：
1．明確“科技信用信息”的內涵和外延。科技信用信息是指可用以識別、分析、判斷信息主體在科研活動以及相關管理服務活動中守法、履約狀況的數據和資料。其中，信息主體包括自然人、法人和非法人組織。科技信用信息分為基本信息、良好信息和失信信息三類。根據行為情節和造成的后果，失信信息分為一般失信行為信息和嚴重失信行為信息。
為便于實踐操作，相關條文對具體要記錄的信息內容進行了列舉。
2．明確相關職責。市科委負責全市科技信用信息管理工作，出制度，建平臺，協調推進全市科技信用信息的歸集和使用。相關部門、單位負有信息報送、異議處理、信用修復、根據信用狀況實施獎懲、保護主體權益等職責。
3．明確信息歸集要求。分情形實現信息歸集全覆蓋：市科委、各區科技行政部門以及在滬科研事業單位，將日常管理中產生的科技信用信息進行匯交；鼓勵其他企事業單位、社會組織將日常管理、服務中產生的科技信用信息進行匯交。
4．明確信息查詢權限。分兩種情形，一是對于社會公眾，允許憑有效身份證明查詢自身信息，也允許憑有效授權證明查詢他人信息。二是建立以應用場景為基礎的授權共享機制。本市各J行政機關以及有關管理機構的應用需求符合具體應用場景的，可以直接獲得授權，使用共享數據。
5．明確獎懲規則。明確守信激勵的措施，包括簡化程序、優先辦理、同等條件下列為優先對象等。對于失信懲戒，為了體現懲戒措施與信息主體違法、違約行為的性質、情節和危害程度相適應，區分兩種情形：一是對于一般失信，采取約束措施，包括列為項目管理的重點監督對象，列為信用風險警示對象等。二是對于嚴重失信，采取懲戒措施，包括取消項目的申報資格、取消科技獎的被提名資格，取消擔任咨詢評審專家資格等。
6．明確異議程序。根據《上海市社會信用條例》，為異議者提供救濟手段，并規定了收到異議后的處理程序。
7．明確信用修復程序。為鼓勵和引導失信主體主動改正失信行為，消除社會不良影響，提升自身信用水平，《辦法》依據《上海市社會信用條例》，規定了可進行信用修復需同時滿足的4項條件以及相關單位收到修復申請后的處理程序。
|
| 版權所有 © 上海昀景智能科技有限公司 地址：上海市閔行區顓興東路1331號706室 滬ICP備20012629號-1 |
